蓬萊19-3油田溢油事故聯合調查組關于事故調查處理報告

2011年6月4日和17日，蓬萊19-3油田先后發生兩起溢油事故。有關事故調查處理情況如下：

一、溢油事故發生過程與應急處置

(一)蓬萊19-3油田基本情況

蓬萊19-3油田位于渤海海域中南部的11/05合同區、渤南凸起帶中段的東北端的郯廬斷裂帶，東經120°01′～120°08′，北緯38°17′～38°27′，油田范圍內平均水深27～33米。油田分兩期開發，一期A平臺于2002年12月投產，二期B、C、D、E、F、M平臺于2007年7月至2011年4月相繼投產，其中B平臺2008年5月投產、C平臺2007年7月投產。油田現有生產井193口、注水井53口、巖屑回注井6口，2010年石油產量778萬噸，2011年5月份日產原油2.3萬噸。

按照合同約定，該油田以對外合作方式由中國海洋石油總公司(以下簡稱中海油)與康菲石油中國有限公司(以下簡稱康菲公司)合作勘探開發，中海油擁有51%的權益，康菲公司擁有49%的權益。雙方組成聯合管理委員會，審查批準該油田開發中的重要事項。

(二)事故發生過程與應急處置

2011年6月4日19時許，國家海洋局北海分局接到蓬萊19-3油田作業者—康菲公司電話報告，在該油田B平臺東北方向海面發現少量不明來源油膜。北海分局立即要求康菲公司快速處置并開展自查，同時啟動溢油情況應急監測。6月12日油指紋鑒定結果顯示，溢油來自蓬萊19-3油田，北海分局隨即啟動應急響應。康菲公司對B平臺采取關閉注水井、實施回流泄壓等措施，6月19日基本控制溢油。

6月17日11時，中國海監22船在蓬萊19-3油田進行應急巡視時，發現C平臺及其附近海域有大量溢油，經核實確認蓬萊19-3油田C平臺C20井發生井涌事故，導致原油和油基泥漿溢出入海。當日，國家海洋局緊急約見康菲公司及其合作方中海油主要負責人，要求康菲公司采取一切有效措施，盡快控制溢油源，抓緊回收海面溢油。康菲公司緊急對C20井實施水泥封井，同時組織大量應急處置人員和設備全面實施溢油回收清理，6月21日基本控制溢油。至6月22日，除B、C平臺附近海域外，其他海域海面漂油基本得到清理。

鑒于溢油事態并未得到完全控制，溢油源排查和封堵工作進展緩慢，7月13日，國家海洋局決定停止B、C平臺油氣生產作業。7月20日責成康菲公司在8月31日前完成“徹底排查溢油風險點、徹底封堵溢油源”(“兩個徹底”)。8月18日，牽頭成立聯合調查組。截至8月31日，康菲公司未能按照主管部門的要求完成“兩個徹底”，同時鑒于該油田“帶病”生產作業可能會繼續造成新的地層破壞和溢油風險，根據聯合調查組的意見，9月2日責令蓬萊19-3全油田實施“三停”(停注、停鉆、停產)、“三繼續”(繼續排查溢油風險點、繼續封堵溢油源、繼續清理油污)、“兩調整”(調整油田總體開發方案、調整海洋環境影響報告書)。