國家發(fā)展改革委日前就進一步加強和規(guī)范原油加工企業(yè)商業(yè)原油庫存運行管理下發(fā)通知，要求建立最低商業(yè)原油庫存制度，所有以原油為原料生產(chǎn)各類石油產(chǎn)品的原油加工企業(yè)，均應(yīng)儲存不低于15天設(shè)計日均加工量的原油。
 
    商業(yè)原油庫存是原油加工企業(yè)擁有物權(quán)，為滿足連續(xù)生產(chǎn)需要及依據(jù)有關(guān)規(guī)定儲存的原油。商業(yè)原油庫存在滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周轉(zhuǎn)需要的同時，增加了國內(nèi)石油儲存總量，有利于應(yīng)對各種原因?qū)е碌亩唐谠�料短缺，減緩國際市場波動對國內(nèi)供應(yīng)的沖擊。
 
    “在滿足最低庫存標準的前提下，商業(yè)原油庫存由企業(yè)自主調(diào)配使用和輪換。國內(nèi)石油供應(yīng)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等出現(xiàn)緊張狀況時，國家可依法統(tǒng)一調(diào)度商業(yè)原油庫存。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示。
 
    近年來，我國石油消費量逐年增加，對外依存度不斷提高，但現(xiàn)有儲備與其他主要石油消費國相比還有較大差距。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2014年我國原油進口量約為3.1億噸，與此對應(yīng)，我國原油對外依存度也由2013年的57.3%上升至59.6%。目前，我國已成為世界第一石油消耗國和第二大原油進口國。
 
    “建立最低商業(yè)原油庫存制度，旨在建立健全多層次的石油存儲體系，確保國內(nèi)石油市場穩(wěn)定供應(yīng)。”這位負責(zé)人表示，原油加工企業(yè)保持一定規(guī)模的商業(yè)原油庫存，能夠有效增加國內(nèi)資源存儲總量，提高安全供應(yīng)水平。同時，一定規(guī)模的原油庫存也是保障原油加工企業(yè)平穩(wěn)運行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
 
    據(jù)悉，國內(nèi)早期建設(shè)的原油加工企業(yè)特別是內(nèi)陸企業(yè)，主要以國產(chǎn)原油為原料，原油儲存能力及實際庫存較低。近些年，由于國內(nèi)油田減產(chǎn)、原料調(diào)整等原因，部分企業(yè)開始使用進口原油，對原油穩(wěn)定供應(yīng)的要求越來越高，迫切需要提高儲存能力和庫存量，以確保生產(chǎn)運行平穩(wěn)，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。
 
    遼寧某石化企業(yè)有關(guān)負責(zé)人告訴《經(jīng)濟日報》記者，企業(yè)早就感受到國際原油市場波動對生產(chǎn)帶來的影響，公司從前年起就著手建設(shè)石油儲存基地，目前工程已接近尾聲。“屆時公司商業(yè)原油總庫存將大大超出‘15天加工量’的下限”。
 
    目前，國際原油價格遭遇“腰斬”，企業(yè)自然愿意加大進口量。如果油價全面反彈，企業(yè)該如何應(yīng)對？
 
    對此，國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人明確表示，國家鼓勵企業(yè)提高商業(yè)原油庫存，但在國際油價超過130美元/桶時可適當降低庫存量，最少不得低于10天設(shè)計日均加工量。對于已投產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在1年內(nèi)達到最低庫存標準，有關(guān)設(shè)計規(guī)范頒布前建設(shè)、儲存條件有限的企業(yè)，最遲應(yīng)在3年內(nèi)達到最低庫存標準。新建企業(yè)應(yīng)在建成投產(chǎn)后1年內(nèi)達到最低庫存標準。
 
    庫存如何計量，一直是廣大企業(yè)較為關(guān)心的問題。通知對此也給予明確解釋：商業(yè)原油庫存計量以實物庫存為準，以具有獨立法人資格的原油加工企業(yè)為計量主體。原油加工企業(yè)擁有物權(quán)、可支配的原油均可計入商業(yè)原油庫存，包括儲罐存油、運輸管道存油及境內(nèi)在途運輸油等。企業(yè)擁有物權(quán)、委托其他企業(yè)代為儲存的原油也可計入。
 
    “不過，享受財政支持的儲備以及尚未報關(guān)入境的船運、管輸原油不得計入。”這位負責(zé)人表示，從事原油加工的一體化集團企業(yè)，可對其全資子公司或控股公司的原油庫存進行內(nèi)部平衡。
 
    按照要求，商業(yè)原油庫存將實行月報告制度，中央和地方原油加工企業(yè)于每月10日前，分別向國家發(fā)展改革委、當?shù)卣�府主管部門報送上月原油采購、加工以及月底實際庫存量。國家發(fā)展改革委還將會同有關(guān)部門建立原油加工企業(yè)信用記錄，將企業(yè)履行商業(yè)原油庫存義務(wù)情況納入國家統(tǒng)一信用信息平臺，并依法向社會公開。