9月11日，國家發布文件，提出將山西建設成為資源型經濟轉型示范區。“煤省”山西迎來了發展的新機遇。

     山西，曾經名噪世界的煤炭大省，如今正面臨一場前所未有的切膚之痛。

     2016年，山西的GDP增速為4.5%，在全國31個省份中僅比遼寧高，增速為全國倒數第二。事實上，這已經是山西連續三年排在墊底位置。

     走過煤炭的“黃金十年”，山西的經濟遭受了斷崖式下跌。不同于以往“好五六年，壞兩三年”的周期規律，此次煤炭的衰落局面在短期內恐怕很難得到改善。

     由于長期依賴煤炭資源粗放式發展，其它產業遠無法與煤炭行業相提并論，這讓山西的經濟一度呈現出頹敗的跡象。

     當前山西經濟正處于一個重大的歷史拐點，此時急需一個轉型突破口。

     9月11日，國家發布《關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（以下簡稱“意見”），提出要將山西建設成資源型經濟轉型示范區。

     這一信號傳遞出，能源轉型升級將成為山西新一輪發展的重要動力。

     山西的病根或許不在煤炭

     不可否認，山西經濟下滑，與煤炭行業的低迷有很大關系。

     2012年以來，煤價連跌。從2011年山西噸煤利潤139元，到2014年噸煤利潤“買不上一瓶礦泉水”，再到后來“挖一噸虧十元”，山西經濟第一支柱煤炭產業深陷虧損。

     隨之而來，山西的經濟總量迅速下滑。在GDP增速跌到全國后幾位的同時，省內縣市經濟甚至出現了負增長。

     產業單一，一煤獨大，是這次山西經濟下滑的直接原因，卻不是根本問題所在。

    從產業角度而言，真正限制山西發展的，是一直以來高能耗、高污染、低回報的粗放型經濟模式。

    “十二五”期間，在山西的主要產業中，煤炭、焦炭、冶金、電力四大傳統產業增加值占山西省規模以上工業增加值70%以上，但這類產業大多停留在低層次的發展階段，深度加工轉化而來的經濟效益寥寥無幾。

     傳統能源產業陷入困境，而此時，山西找到了新的突破口。

     煤層氣，山西下一個行業風口

     日前，國家提出要將山西打造成能源革命排頭兵，其中重點強調布局煤炭深加工、煤層氣轉化等高端項目。

     值得注意的是，這是國家近年來首次專門提出對某一個地區重點推進改革。但從資源背景來看，將山西省作為資源型地區經濟轉型的樣本，并不意外。

     今年8月23日，山西榆社-武鄉深層煤層氣資源調查項目取得重大突破，預測煤層氣、頁巖氣資源總量超過5000億立方米(約合4億噸原油當量)。這并非山西第一次發現超大儲量氣田。

     截至目前，山西埋深2000米以淺的煤層氣預測資源量約為8.3萬億立方米，占全國總量的近三分之一。

     日前，山西省發布《山西省煤層氣資源勘查開發規劃（2016—2020年）》（以下簡稱“規劃”）。

     根據規劃，到2020年，山西力爭煤層氣抽采量達到200億立方米，地面開采產能建設達到300-400億立方米/年，這將使山西省成為中國的又一大天然氣產區。

     同時，到2020年，山西還將建成煤層氣勘探、抽采、運輸、轉化全產業鏈條，產值達到1000億元人民幣左右，并對外開放上述全產業鏈。

     這意味著，山西在接下來的能源發展規劃中，將告別原來粗獷式的發展模式，在推動產業向高端、精細發展的同時，開放市場，允許更多企業參與，這從根本上改變了山西的能源發展觀念。

     豐富的資源加之政策的大力扶持，煤層氣勢必會成為山西產業發展的下一個新風口。

     煤層氣帶來的改變，將利好整個山西

     山西是一座被眷顧的城市，曾經豐富的煤炭資源讓山西聞名全國。而今，即將崛起的煤層氣，或將再一次改變山西的面貌。

     正如國家賦予山西能源轉型示范省的使命一樣，隨著去年國土資源部將部分煤層氣勘查開采審批權委托給山西，煤層氣發展的效應逐漸顯現。

     首先，大批輸氣管道建成，保障了山西及周邊城市的燃氣供應。

     截至今年，山西境內共建成了陜京一線、陜京二線、陜京三線、榆濟線、西氣東輸等東西向的過境管線；投資建設了連接22個市轄區、74個縣城的省內管線，輸氣管道總長已達8000公里，形成“三縱十一橫、一核一圈多環”的煤層氣輸氣管網系統。

     目前山西已擁有惠及1800萬人口的燃氣管道，105個縣(區)城區和部分礦區已建成市政煤層氣(燃氣)管道。

    其次，煤層氣區塊探礦權公開競爭出讓，顛覆了傳統油氣勘查模式，影響了整個能源行業的改革。

     油氣資源勘查開發長期以來都集中在中石油、中石化等幾大國企手中，其它資本難以進入。今年8月，山西國土廳對外發布煤層氣區塊探礦權公開出讓，柳林石西、介休等10個區塊累計4300億方儲量以公開招標方式競爭出讓，鼓勵實力過硬的企業、資本進入能源領域。

     目前山西本土煤企鮮少進入煤層氣領域。此次煤層氣礦業權公開出讓，在山西是首次，在全國也是首例。

     就山西本省而言，這從很大程度上改變了國企獨大的觀念，市場競爭力、活力增強。同時，這對于全國范圍內的油氣體制改革來說，更是一次跨越性的進步。

      此外，煤層氣產業鏈衍生出豐富的就業機會、清潔能源帶來的環境改善、產值增長帶動的經濟上揚，都將利好整個山西的發展。

     打造能源革命排頭兵

     要將山西打造成能源革命排頭兵，除了借力煤層氣外，還需在傳統產業優化、布局新能源上發力。

      山西晉能集團曾是一家典型的傳統煤企，而現在，晉能集團量產的高效電池板電池，每度電的發電成本比同類產品低了5%，達到了國際領先水平。

      憑借著技術創新，晉能集團這一新興產業以每年效益翻番的發展速度，成為這個老牌煤企新的經濟增長點。

     2016年，僅僅是集團7大板塊之一的新能源板塊，就創造了1.64億元的純利潤，成為該企業的支柱產業。

      這只是山西能源經濟轉型的一個縮影。除了傳統煤企去產能、產業升級之外，光伏以及風電等新能源的發展也是山西能源轉型不可或缺的環節。

      2008年以前，山西沒有一座風電場，隨著能源改革的不斷推進，山西在短短幾年內便躍升為國家級“風電大戶”。與風電一同崛起的，還有山西的光伏產業。全國首個100萬千瓦光伏示范基地便誕生在此。
值得關注的是，這一光伏基地建立在山西大同的采煤沉陷區，煤炭開采留下的“傷疤”隨著光伏正式并網發電而逐漸消失。

     轉型下的山西，將走向何方？

     山西提出經濟轉型已經有一段時間，相較于以往不痛不癢的“走形式”，這次的轉型可謂卓見成效。

     去年下半年以來，山西省級層面出臺25個改革類制度性文件，涉及經濟轉型、國資國企、生態環保等多個改革領域。其中，國企改革是山西強力推進的重大改革之一。

     即使在煤、焦、鋼市場向好的今年，山西依舊決心優化產業結構，在去年大力去產能基礎上，預計年內再關18座煤礦，退出煤炭產能1740萬噸，退出鋼鐵產能170萬噸。

     僅依靠產業結構優化，無法從根本上解決山西能源類企業的困境。為此，山西近年來開創了“互聯網+”的交易模式，推動煤炭、鋼鐵這一類傳統企業利用互聯網優勢進行革新。

     此外，山西轉換思路，開辟了另一種“新能源”——文化旅游。“縱橫歐亞九千里，稱雄明清五百年”，歷史上的晉商開辟萬里茶路，享譽中外。同時，山西擁有452個全國重點文物保護單位，位列全國第一，文化底蘊深厚。

     近期，山西啟動149處旅游景區景點體制機制改革創新，發布187個旅游項目集中招商，厚重的文化底蘊加之得天獨厚的自然風光，山西的文化旅游業將成為經濟轉型的重要突破口。

     產業互聯網、文化旅游、現代服務業、物流建設……，山西一系列的轉型之舉收獲顯著，今年上半年，山西全省地區生產總值6577.91億元，經濟增速與全國同步，這是自2014年以來的13個季度后首次步入合理區間。

     山西這次改革產生的效應，不僅對本省經濟起到了促進作用，還為其它資源型地區轉型提供了良好的示范。
 


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