可再生能源發(fā)展問題近年來備受關(guān)注。國家能源局華東監(jiān)管局市場監(jiān)管處處長劉平凡10月18日在“尋求中國綠色能源發(fā)展之路˙建設(shè)中國第一條綠色能源通道高峰投資論壇”上表示，截至2015年底，我國風(fēng)電光伏裝機規(guī)模已位居世界首位，但仍存在三北地區(qū)棄風(fēng)棄光、財政補貼資金缺口較大和融資難問題，相關(guān)部門正研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，將差價補貼轉(zhuǎn)為定額補貼。

    “截至今年上半年，可再生能源補貼缺口達(dá)到550億元。”劉平凡在上述論壇上表示。

    該論壇由北方新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和包頭市發(fā)改委主辦，論壇以包頭新能源發(fā)展為樣本，與會人士就新能源發(fā)展的前景、問題及對策展開熱議。

    劉平凡說，“十二五”以來，中國政府出臺一系列政策措施，新能源發(fā)展取得了巨大成就，“風(fēng)機裝備領(lǐng)軍企業(yè)已具備自主研發(fā)能力，達(dá)國際先進(jìn)水平，光伏的研發(fā)水平和裝備制造水平均已形成國際競爭力和完整產(chǎn)業(yè)鏈。”

    但大發(fā)展背后存在的問題卻也不容忽視。

    劉平凡在論壇上指出，新能源發(fā)展目前主要面臨三大問題，首先三北地區(qū)中的部分地區(qū)受供需形勢、冬季供暖、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)等因素的影響，可再生能源發(fā)電能力大量浪費。

    其次，財政補貼資金缺口較大。截至今年上半年，可再生能源補貼缺口達(dá)到550億元，原有補貼模式難以為繼，各方反應(yīng)強烈。

    第三，項目融資方面的支持有待加強。劉平凡說，目前，分布式光伏項目還缺乏明確的產(chǎn)權(quán)登記制度，在未來的運營效益有不確定性的情況下，傳統(tǒng)金融機構(gòu)的支持只是一些試點，未大面積展開。

    “目前是按傳統(tǒng)融資方式融資，成本和風(fēng)險較高，基本靠傳統(tǒng)商業(yè)貸款，利率在百分之十左右。”劉平凡說道。

    劉平凡表示，今年春節(jié)到7月份，國家發(fā)改委和國家能源局連續(xù)出臺了十多份文件，但補貼資金的缺口仍在加大。

     “下一步，主要應(yīng)通過創(chuàng)新機制，嚴(yán)格通過市場和競爭優(yōu)化配置資源。”劉平凡介紹道，目前有關(guān)部委正在研究制定可再生能源電力綠色證書交易制度，將差價補貼轉(zhuǎn)為定額補貼。

     此外，劉平凡還指出，相關(guān)部門也在探索制度創(chuàng)新，通過部分地區(qū)各種類型的示范形成引領(lǐng)作用，使新能源建設(shè)由目前的相對無序狀態(tài)逐步規(guī)范化，而新能源發(fā)電成本近年來下降明顯，未來可期。



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