6月5日，石油輸出國組織（OPEC）在維也納召開例會，討論下一階段該組織總體的石油政策。據(jù)一位阿爾及利亞國家石油公司消息人士稱，該國石油部部長Salah Khebri近日曾對OPEC成員國代表們做“工作”，希望在6月5日例會上達成一項削減原油產(chǎn)量的決議，以抬高原油價格。因為根據(jù)阿爾及利亞的經(jīng)濟現(xiàn)狀，國際油價持續(xù)低迷將致其經(jīng)濟前景堪憂。現(xiàn)在看來，其愿望恐難實現(xiàn)。
 
    阿爾及利亞經(jīng)濟嚴重依賴能源出口收入
 
    阿爾及利亞擁有豐富的石油和天然氣儲量，前者居世界第14位，后者居世界第5位，是全世界第二大天然氣出口國。油氣產(chǎn)業(yè)是阿爾及利亞國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，二者出口收入之和占國家出口總額的90%以上。阿爾及利亞在上世紀后半期內(nèi)曾經(jīng)歷多次嚴重戰(zhàn)亂，對國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及政治、經(jīng)濟體制的穩(wěn)定運行都造成很大破壞，此后又受到恐怖主義肆虐的危害，其國家在上世紀內(nèi)發(fā)展遲滯：國家破敗，民生艱難。進入本世紀以來，該國政局基本穩(wěn)定，開始大搞國家建設(shè)：既包括道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施項目，也涵蓋住房、學校、醫(yī)院等民生工程，其中絕大多數(shù)項目是與外國公司合作實施。
 
    目前，阿爾及利亞境內(nèi)的各類建設(shè)項目仍在如火如荼地進行中，中國企業(yè)也積極參與，當前有不少于5萬中國員工工作和生活在阿爾及利亞。無疑，國家建設(shè)需要巨額資金投入，加之其糧食及日用品嚴重依賴進口，因此，阿爾及利亞的經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴能源出口收入。
 
    國際油價對阿爾及利亞經(jīng)濟影響重大
 
    國際油價對阿爾及利亞經(jīng)濟發(fā)展顯然具有重大影響。21世紀的第一個十年間，國際油價走高，阿油氣收入大增，經(jīng)濟穩(wěn)步增長，國家建設(shè)全面展開。自2010年年末開始的“中東變局”后，油價頻繁波動，阿爾及利亞經(jīng)濟也不可避免地受到影響。尤其今年以來，隨著“伊斯蘭國”“基地組織”等極端恐怖勢力在西亞北非地區(qū)大肆作亂，敘利亞、伊拉克、利比亞等地區(qū)亂局長期難以解決，以及也門危機的惡化及在地區(qū)內(nèi)持續(xù)發(fā)酵，使得被稱為“世界油庫”的西亞北非地區(qū)能源的開采、運輸都受到戰(zhàn)亂的嚴重影響，地區(qū)安全局勢的持續(xù)惡化更影響到域外大國與之長期保持的能源領(lǐng)域經(jīng)濟合作，由此帶來國際油價嚴重動蕩，阿爾及利亞的經(jīng)濟受其嚴重影響，并逐步顯現(xiàn)。今年一季度，阿爾及利亞貿(mào)易赤字達170億美元，而去年同期的情況為盈余180億美元，其中，石化產(chǎn)品出口比上年下降45%。阿爾及利亞總理薩拉勒近日在國家能源工作會議上發(fā)表講話稱，油價低迷已對國家經(jīng)濟造成重大負面影響，未來還將面臨更大挑戰(zhàn)。
 
    低油價下的阿爾及利亞經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期及其應(yīng)對之策
 
    薩拉勒總理在上文提到的講話中做出預(yù)判，依目前的財政支出及進口額衡量，至2019年國家將陷入嚴重的金融危機。如油價維持在60美元/桶，4年后外匯儲備將僅剩380億美元；如油價維持在55美元/桶，4年后外匯儲備將僅剩90億美元，即只能支撐不足一個月的進口消費。一言以蔽之，如油價維持在55至60美元/桶，在“2015—2019五年計劃”發(fā)展的末年，國家外匯儲備將基本耗盡。目前，OPEC已宣布將維持3000萬桶/日的上限目標，即不會大幅減產(chǎn)。也就是說，如果阿政府接下來不能出臺切實可行的應(yīng)對危機方案并確保執(zhí)行，其國內(nèi)的財政收入調(diào)節(jié)基金將在2至3年內(nèi)枯竭，最遲至本五年計劃的末期，諸多社會問題將更加尖銳，政府或?qū)⒈黄扰e債或申請國際金融機構(gòu)的援助。
 
    對此，阿爾及利亞政府已制定出一些低油價下的應(yīng)對之策，主要包括以下三個方面。第一，提高現(xiàn)有油田的產(chǎn)量，主要通過將石油開采商業(yè)化來實現(xiàn)。根據(jù)道瓊斯（河內(nèi)）消息，越南國家石油公司（Petro Vietnam）旗下勘探集團(PVEP)作為最大股東的合資企業(yè)Groupement Bir Seba 公司位于阿爾及利亞沙漠的Bir Seba 油田將在今年第三季度首次商業(yè)化開采石油，預(yù)計在2016年或2017年產(chǎn)量可翻番。第二，在建筑領(lǐng)域擴大融資渠道。當前，阿爾及利亞基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域待建項目依然為數(shù)不少，涉及鐵路、醫(yī)院、機場等多領(lǐng)域，一些項目信息早已公開，招標在即。但低油價帶來的政府收入減少影響項目資金供給，阿政府正在致力于以多種方式擴大融資渠道，如對帶資進阿企業(yè)給予更多優(yōu)惠條件和優(yōu)先權(quán)等。第三，最大限度扶植本國企業(yè)和擴大就業(yè)。一年來，阿爾及利亞多個工程項目都給予本國企業(yè)獨立完成，這在此前年份是極少的，以前多為外資企業(yè)獨立完成或外資企業(yè)和本國企業(yè)合作，且多是前者為主。近年來，阿爾及利亞政府還要求在其境內(nèi)承接工程項目的企業(yè)雇用的當?shù)毓蛦T數(shù)量必須大于外籍員工數(shù)量，以提高國內(nèi)就業(yè)率。
 
    （作者：王金巖 為博士，中國社會科學院西亞非洲研究所助理研究員）


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