巴西因其豐厚的鹽下層油氣儲量、豐沛的水電資源以及豐裕的乙醇燃料在能源領域享有盛譽。現如今,風電在巴西的受寵程度,也讓世界開始刮目相看。
巴西電力交易商會(CCEE)近期發布的風電報告顯示,2013年,巴西風電新增裝機容量34萬千瓦,比2012年增長18%,總裝機容量達到218.1萬千瓦。投入運營的風電站由2012年的76個增加到90個。
據美國市場研究機構Navigant Research 發布的《拉美風電市場評估報告》稱,拉美已成當下風電發展的熱土。尤其是在巴西,未來10年內,其風電裝機量的增長將比其他拉美國家的風電裝機總和還要多。預計到2022年,巴西風電總裝機容量可達2010萬千瓦。巴西政府的目標是,到2021年,風電占比要提高至10%。
近年來,巴西風電發展如火如荼,除吸引了諸如維斯塔斯、歌美颯、GE、西門子等跨國風電巨頭紛至沓來,甚至還吸引了非風電行業的眼光,比如日本本田。該公司去年宣布斥資4400萬美元在巴西南部建設一個裝機為2.7萬千瓦的風電項目,預計今年9月可投入運轉。
巴西風電的迅猛發展,除了良好的風力條件,更得益于政府對風電發展的重視。
2009年對巴西風電資源的普查結果顯示,在80-100米高度,其風電可開采容量約為3.5億-4億千瓦,同時,風電平均利用小時數約在 4000小時。巴西能源研究公司總裁毛烏里西奧表示,巴西東北部具有很強的風力帶,平均風速達到每秒8米,且風向穩定,少有波動。如果這些風能得以全面開發,相當于再造10個伊泰普水電站。盡管目前水電在巴西能源結構中占比逾70%,但因水電建設破壞當地雨林生態,越來越多的人開始抵制水電,而傾向于更清潔的風電開發。
巴西風電發展可追溯至2002年,彼時巴西政府啟動了“替代電力能源激勵計劃”,通過固定電價制度推動風電等其他可再生能源的發展。不過,由于該計劃容量和投資力度有限,風電發展小步前進。
為推動風電的蓬勃發展,從2009年開始,巴西政府啟動了第一輪風電開發招標計劃,風電招標制度的引入成為巴西風電發展的轉折點,極大地刺激了風電產業發展。
“2009年以來,(巴西)共舉行了8輪風電招標,招標的總裝機容量超過850萬千瓦,這保證了5年內風電發展的強勁勢頭。”巴西國家能源局一名負責人樂觀預測,到2017年巴西就可實現1000萬千瓦的風電裝機,比原定目標提前8年。
在風電公開招標過程中,遵循“價低者得”,只有報價最低的企業才會獲得政府的并網供電授權。巴西最廉價的電力是水電,每千度水電價格僅為80雷亞爾至90雷亞爾(1雷亞爾約合0.5美元),隨著風電市場競爭加劇,風電成為繼水電之后,最便宜的能源。
不過,有喜亦存憂。首先,巴西輸電系統建設明顯滯后。巴西電力交易商會的統計數據顯示,由于缺乏配套的輸電系統,2013年有59.4萬千瓦已裝機組未能納入統計。
其次,巴西政府保護本土企業,強制要求開拓巴西風電市場的廠商必須要滿足風機生產一定比例的本土化生產。而本地風機零件價格高于進口,要達到巴西政府的規定會令風機成本提高20%左右。本來巴西風電就是平價上網,利潤很薄,這樣一來,進一步擠壓了外國企業的利潤空間,令其難以立足。許多公司干脆選擇離開或者不涉足巴西風電市場。
再次,巴西資本市場的融資成本較高,即使是普通的商業銀行貸款的成本也比較高。而根據規定,只有達到國產化指數的公司才能獲得巴西國家發展銀行的融資。
最后,風機產能過剩現隱憂。業內人士指出,巴西風機市場已現供過于求的苗頭。為在巴西風電市場立足,企業大多都得選擇在巴西本地建造工廠,這令巴西風機產能一再飆升。目前巴西風機需求約在每年200萬千瓦左右,遠低于目前500萬千瓦的生產規模。如不能有效化解控制這一苗頭,那未來一場風機行業的重新洗牌將不可避免。