2017年以來，天然氣需求不斷增加，8月份天然氣消費(fèi)量更是大增超30%。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“今冬明春”天然氣銷量或再創(chuàng)新高。而在資源緊張的情況下，天然氣冬季漲價(jià)行情也即將來臨。10月中下旬將進(jìn)行的氣量競(jìng)拍，天然氣價(jià)格或?qū)⒗^續(xù)維持頂價(jià)銷售狀態(tài)。

    為切實(shí)做好今年迎峰度冬期間天然氣供應(yīng)保障工作，促進(jìn)實(shí)施清潔取暖工程，確保居民生活、供熱采暖等用氣需求，近日，《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》發(fā)布。

    加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)

    《通知》指出，要千方百計(jì)挖潛，努力增加資源供應(yīng)。努力增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)。中石油、中石化、中海油等企業(yè)要優(yōu)化開采方案，在確保安全的情況下放壓增產(chǎn)，力爭(zhēng)迎峰度冬期間國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量比去年同期只增不減。加快安岳氣田、青海東坪氣田和塔里木克深氣田等重點(diǎn)氣田建設(shè)，保障新建產(chǎn)能及時(shí)投產(chǎn)，努力增加新的資源供應(yīng)。

    盡可能增加煤層氣、頁(yè)巖氣、煤制氣等非常規(guī)資源的生產(chǎn)供應(yīng)。要強(qiáng)化資源串換。中石油、中石化、中海油等企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在滿足現(xiàn)有市場(chǎng)需求的同時(shí)，統(tǒng)籌管輸和LNG接轉(zhuǎn)能力，通過協(xié)商串換、平臺(tái)交易等方式，相互提供代輸、接轉(zhuǎn)服務(wù)，滿足重點(diǎn)地區(qū)用氣需要。

   《通知》寫明，要打通跨界管網(wǎng)，提高供應(yīng)保障能力。消除重點(diǎn)地區(qū)管輸瓶頸。中石油要加強(qiáng)與有關(guān)部門、地區(qū)和企業(yè)的溝通銜接，確保在10月底前建成并投用陜京四線和中衛(wèi)-靖邊聯(lián)絡(luò)線。重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步完善輸配氣管網(wǎng)，提高城市燃?xì)鈶?yīng)急供應(yīng)能力。

    打通管網(wǎng)聯(lián)通“最后一公里”。各有關(guān)地區(qū)和企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)重點(diǎn)輸氣管網(wǎng)聯(lián)通工程。盡早實(shí)現(xiàn)廣東省管網(wǎng)反輸西氣東輸二線聯(lián)通。加快辦理連接中海油天津LNG接收站臨港分輸站和中石油天津大港門站的濱達(dá)燃?xì)夤芫�投用手續(xù)，力爭(zhēng)今年迎峰度冬期間發(fā)揮作用。

    加快推進(jìn)中緬管道與廣西LNG接收站外輸管道、川氣東送管道與西氣東輸一線、大鵬LNG外輸管道與中海油廣東管道、深圳LNG與大鵬LNG外輸管道等互聯(lián)互通。加快重點(diǎn)管網(wǎng)建設(shè)。中石油要加快推進(jìn)中俄東線北段(黑河—長(zhǎng)嶺)等工程建設(shè)。

     中石化要加快鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道、新疆煤制氣外輸管道項(xiàng)目一期工程(潛江—韶關(guān)段)、青島—南京輸氣管道、天津武清—北京通州輸氣管道等項(xiàng)目建設(shè)。中海油要盡快啟動(dòng)蒙西煤制天然氣外輸管線、福建漳州LNG接收站和江蘇濱海LNG接收站等建設(shè)工作。

    《通知》提出，要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急調(diào)峰能力�？茖W(xué)利用儲(chǔ)氣庫(kù)資源。中石油、中石化要在用氣高峰前盡可能增加儲(chǔ)氣庫(kù)注氣量，保障儲(chǔ)氣設(shè)施在迎峰度冬期間滿負(fù)荷運(yùn)行。加快建立健全儲(chǔ)氣庫(kù)分級(jí)應(yīng)急機(jī)制，區(qū)分常規(guī)可采和高峰可采儲(chǔ)氣庫(kù)，保證高峰期開采壓力及采出效率，最大限度發(fā)揮儲(chǔ)備資源的應(yīng)急保障作用。

    抓緊提高調(diào)峰能力。各地要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)本地用氣特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃城市應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)罐、小型LNG調(diào)峰站等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，盡快形成不低于保障本地區(qū)平均3天用氣量的儲(chǔ)氣能力。各主要供氣企業(yè)要抓緊形成不低于合同供氣量10%的儲(chǔ)氣能力。支持各地政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新合作機(jī)制和投融資模式，利用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，加快投資建設(shè)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施。

    健全有序用氣機(jī)制

    《通知》強(qiáng)調(diào)，要做好需求側(cè)管理，確保民生等重點(diǎn)用氣。要健全有序用氣機(jī)制。各地要進(jìn)一步健全用氣制度，切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后發(fā)展”。實(shí)施“煤改氣”的地區(qū)要在銜接落實(shí)氣源的前提下，嚴(yán)格按計(jì)劃、有步驟地實(shí)施改造，引導(dǎo)非居民用戶通過平臺(tái)交易等市場(chǎng)化方式獲取資源。鼓勵(lì)發(fā)展可中斷用戶、可替代用戶，拓寬需求側(cè)調(diào)節(jié)空間。要完善應(yīng)急保供預(yù)案。

    各地特別是京津冀等供需矛盾突出的地區(qū)，要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，做好極端條件下用氣峰值預(yù)測(cè)，做好最嚴(yán)峻情況下天然氣保供的充分準(zhǔn)備。要提前制定完善應(yīng)急保障方案，科學(xué)確定減停供次序，提出細(xì)化到企業(yè)名單和壓減氣量的具體措施。

     切實(shí)做好能源綜合保障和運(yùn)行調(diào)節(jié)，加強(qiáng)煤、電、油、氣、熱等統(tǒng)籌利用，提高能源供應(yīng)整體保障能力。天然氣發(fā)電、供熱占比較高的地區(qū)，要制定完善氣電熱應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和錯(cuò)峰方案，在保障氣網(wǎng)、電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的前提下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多氣源供氣、多通道輸電以及氣電互保，滿足應(yīng)急保障需要。

     此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施精細(xì)化調(diào)峰措施。各地要根據(jù)實(shí)際情況、用戶用氣特點(diǎn)，進(jìn)一步完善需求側(cè)管理措施，供需矛盾突出的地區(qū)要合理調(diào)節(jié)超市、商場(chǎng)等公共建筑室溫，提高天然氣利用效率。對(duì)納入不同級(jí)別的停限供企業(yè)要提前告知準(zhǔn)備，配合調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃、啟用備用能源，科學(xué)有效降低城市用氣負(fù)荷。