國家發(fā)改委日前公布了今年前七個月煤炭“去產(chǎn)能”的情況。截至7月末，全國已累計退出煤炭產(chǎn)能9500多萬噸，占到全年目標任務(wù)量2.5億噸的38%。其中，北京、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等21個地區(qū)已全面啟動去產(chǎn)能工作，并部分完成了退出任務(wù)。

當前存在的主要問題是：一是總進度比較遲緩。前7個月只完成了目標任務(wù)的1/3多一點，特別是7月份退出產(chǎn)能不到1000萬噸，這個工作進度明顯滯后于時間進度，與黨中央、國務(wù)院的要求差距很大。

二是地區(qū)之間、企業(yè)之間嚴重不平衡。湖南、江蘇完成全年目標任務(wù)量的80%左右，北京、湖北、陜西、甘肅和新疆均完成50%以上。重慶市自我加壓，今年已明確關(guān)閉退出煤礦219個、涉及產(chǎn)能1300多萬噸，分別超出目標任務(wù)的56.4%和44.4%。中央企業(yè)和部分地方大型國有企業(yè)作為去產(chǎn)能的重要主體，切實發(fā)揮表率作用，神華集團已全部完成全年任務(wù)，陜煤化集團已完成全年目標任務(wù)的86.4%。

但目前內(nèi)蒙古、福建、廣西、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤炭去產(chǎn)能工作剛剛啟動，還沒有實現(xiàn)實質(zhì)性產(chǎn)能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。三是部分省區(qū)市任務(wù)安排過于靠后。

目前各地4季度安排的任務(wù)量占全年任務(wù)的50%以上，其中12月份占1/3以上，這與我們在重慶現(xiàn)場會上提出的前11個月基本完成任務(wù)的進度要求差距甚遠。山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、江西、廣西、四川等省區(qū)將大部分去產(chǎn)能任務(wù)安排在4季度完成，年底集中趕進度的現(xiàn)象十分突出，全年完不成任務(wù)的風險很大。

除了煤炭，鋼鐵產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”的進展也離目標也有差距。據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，截至今年7月底，我國鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年目標任務(wù)的47%。雖然國家發(fā)改委屢次發(fā)出“軍令”，但只是重申沿用此前的政策，尚無新政出臺。

由于上半年實施效果不太好，相關(guān)部門也在擔憂完不成任務(wù)。

由此看來，煤炭與鋼鐵今年要完成“去產(chǎn)能”任務(wù)，都存在現(xiàn)實的難度。如果市場價格出現(xiàn)回升時，去產(chǎn)能的阻力將會更大。