國家能源局于12月15日向各省(自治區(qū)、直轄市)發(fā)改委能源局等有關(guān)部門下發(fā)《太陽能利用十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》(簡稱意見稿)，要求于12月30日前將書面意見反饋至國家能源局新能源司。

    該意見稿內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽能熱利用三個產(chǎn)業(yè)的十三五發(fā)展規(guī)劃意見。對十三五期間的太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展指標，意見稿提出，到2020年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到1.6億千瓦，年發(fā)電量達到1700億千瓦，年度總投資額約2000億元。其中，光伏發(fā)電總裝機容量達到1.5億千瓦，地面電站8000萬千瓦，分布式7000萬千瓦。分布式光伏發(fā)電規(guī)模顯著擴大，形成西北部大型集中式電站和中東部分部式光伏發(fā)電系統(tǒng)并舉的發(fā)展格局。

    對于結(jié)構(gòu)指標，意見稿指出到2020年底，太陽能發(fā)電裝機規(guī)模在電力結(jié)構(gòu)中的比重約7%，在新增電力裝機結(jié)構(gòu)中的比重約15%，在全國總發(fā)電量結(jié)構(gòu)中的比重約2.5%，折合標煤量約5000萬噸，約占能源消費總量比重的1%，為15%非化石能源比重目標的實現(xiàn)提供支撐。在太陽能發(fā)電總裝機容量中，光伏發(fā)電占比94%，光熱發(fā)電占比6%，西部地區(qū)占太陽能發(fā)電總裝機容量的35%，中東部地區(qū)占比65%。

    對于光伏和光熱的協(xié)同發(fā)展，意見稿也首次給予了指導(dǎo)意見。在青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古等太陽能資源條件好、可開發(fā)規(guī)模大的地區(qū)，各規(guī)劃建設(shè)1個以外送清潔能源為主的大型光伏發(fā)電基地，可結(jié)合太陽能熱發(fā)電調(diào)節(jié)性能配置光熱項目容量，并配套建設(shè)特高壓外送通道，單個基地規(guī)劃外送規(guī)模達到200萬千瓦以上。

    意見稿還強調(diào)，要建立適應(yīng)于可再生能源發(fā)電市場的價格管理政策。繼續(xù)完善光伏發(fā)電補貼機制，研究出臺明確的太陽能熱發(fā)電上網(wǎng)電價，促進太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷提高太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)競爭力。結(jié)合電力體制改革要求，探索建立適應(yīng)新能源微電網(wǎng)發(fā)展的價格機制，促進分布式能源供電、供熱發(fā)展。