歐洲應合力對抗俄羅斯天然氣壟斷

[加入收藏][字號: ] [時間:2014-04-24  來源:FT中文網  關注度:0]
摘要:   無論烏克蘭僵局如何發展,一個教訓是顯而易見的:過度依賴俄羅斯能源讓歐洲變得脆弱。俄羅斯不會廉價銷售其資源最起碼不會對所有國家廉價銷售。   當然,這是基本經濟學原理。一個占據市場主導地位的供應商完全有能力提高價格...

  無論烏克蘭僵局如何發展,一個教訓是顯而易見的:過度依賴俄羅斯能源讓歐洲變得脆弱。俄羅斯不會廉價銷售其資源——最起碼不會對所有國家廉價銷售。

 

  當然,這是基本經濟學原理。一個占據市場主導地位的供應商完全有能力提高價格和削減供應。要修正這種市場扭曲很簡單。歐洲應該成立一個單一機構,統一負責購買天然氣,以此對抗俄羅斯的壟斷地位。

 

  完成這一步之后,歐洲應該承擔打破俄羅斯天然氣壟斷、恢復自由市場競爭的更長期使命。沒錯,這將需要歐洲各國政府團結一致。但它們有成功合作的先例。

 

  歐盟(EU)正在創建一個銀行業聯盟,充當整個歐洲所有金融機構的頂梁柱。歐盟的28個成員國一起通過歐洲原子能共同體(Euratom),為它們的核電站購買鈾。它們應該對俄羅斯的天然氣采取同樣策略。

 

  因此我提議成立一個能源聯盟。它將讓歐盟一體化計劃回到正軌。歐洲理事會(European Council)主席赫爾曼-范龍佩[微博](Herman Van Rompuy)把當今歐洲面臨的能源挑戰比作60年前催生了歐洲煤鋼共同體(European Coal and Steel Community)的挑戰。

 

  無論是煤炭鋼鐵、鈾、信貸還是天然氣,歐盟的主要觀點始終是讓歐洲團結一致,強化安全并創立這個自由市場目前所缺乏的公平價值觀。

 

  能源聯盟要建立在團結和共同經濟利益基礎之上,它的創立要遵守以下6點原則:

 

  首先,歐洲應該創建一套聯合與俄羅斯談判能源合同的機制。這需要分階段建立。首先要取消雙邊協議中所有隱秘、扭曲市場的條款;接下來要為所有新天然氣合同創建一個合約模板;最后,歐盟委員會(European Commission)需要在所有新談判中扮演一個角色。

 

  第二,強化促使成員國團結一致的機制,以免能源供應再次被切斷——在2009年嚴寒的冬季,俄羅斯由于與烏克蘭發生沖突而切斷了許多歐盟國家的天然氣供應。歐洲必須心中有數,它們的天然氣供應有保障,擁有足夠的存儲設施,天然氣網會不間斷地輸送天然氣。

 

  第三,歐盟應該支持各國建造足夠多的能源基礎設施。如今,至少10個歐盟成員國有一半以上的天然氣消費依賴俄羅斯天然氣工業股份公司 (Gazprom)。其中一些國家更是完全依賴俄羅斯的這家國有控股天然氣巨頭。在能源供應安全最為脆弱的國家,歐盟應該幫助它們建造存儲設施和天然氣輸送設施。此類項目應該享受歐盟聯合融資的最高許可水平——75%。

 

  第四,歐洲應該充分利用境內可開采的化石燃料,包括煤炭和頁巖氣。在歐盟東部國家(包括波蘭),煤炭等同于能源安全。我們不應逼迫任何國家開采礦產,但也不應阻止任何國家這么做,只要它們是以可持續的方式開采的。我們需要努力讓地球變得更清潔,但我們必須可以安全地獲得能源資源和創造就業,從而為這種努力提供資金。

 

  第五,我們應該在歐洲以外尋找合作伙伴。全球性天然氣市場是較新事物。在歐洲煤鋼共同體的年代,天然氣無法通過輪船運輸。如今,得益于技術的進步,我們擁有了創建一個單一歐洲市場所必須的工具。與新供應商簽訂協議可能改變歐洲能源市場形勢。一個可能的合作伙伴是美國——近些年美國頁巖氣產量大幅增長。另一個可能的合作伙伴是液化天然氣出口新星——澳大利亞。

 

  2005年,歐盟聯合歐洲東部的8個鄰國,創建了一個能源共同體(Energy Community),以向東擴展歐洲天然氣市場。我們應該加強這個能源共同體。我們不僅需要提升歐盟的能源安全,而且還要提升整個歐洲的能源安全。

 

  對于此類解決方案,波蘭一直走在前面。波蘭是第一個邀請歐委會參與本國和俄羅斯天然氣談判的國家。在過去7年里,波蘭投資逾20億歐元用來改善國內天然氣存儲能力,建造了一個天然氣終端,將本國天然氣網與德國和捷克共和國的天然氣網連接起來,并投資于可再生的發電能源。

 

  一個簡單的愿景——共同控制鋼鐵生產和煤炭開采并實現利益均沾——播下了后來促使歐盟誕生的種子。現在是時候在能源領域加強這個共同體了。新技術已經允許我們這么做,由來已久的挑戰也要求我們這么做,我們承擔不起不這么做的后果。



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關鍵字: 天然氣壟斷 
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